南京紅山動物園改建場館規劃合理性引爭議

2020-04-03 09:38:24         來源:澎湃新聞

  “和(南京)紅山動物園只隔一堵墻,站在家里就可以賞美景。”這是購房網站曾給鳳凰山莊小區打的廣告詞。可是,最近“靠近動物園”的小區居民卻無心賞風景,反倒擔憂起改擴建的野生動物場館的擾民等問題。

  今年3月中旬,南京紅山森林動物園(以下簡稱“紅山動物園”)啟動改擴建,最近的場館離鳳凰山莊小區僅20多米。

南京紅山動物園改建場館規劃合理性引爭議

改擴建的動物場館與小區兩棟住宅相距僅20多米。南京市規劃和自然資源局官網公布的岡瓦納區總平面公示圖的局部

  “離得這么近幾乎就是無縫對接”,鳳凰山莊小區居民楊先生對澎湃新聞(www.thepaper.cn)說,除了氣味、噪聲擾民之外,野生動物還可能攜帶病毒,存在向居民傳播的風險,這次的新冠疫情讓他們更為緊張。

  對此,3月31日,紅山動物園方面回應稱,紅山動物園的建設遠早于鳳凰山莊小區,鳳凰山莊小區開發之前,動物園的圍墻附近就已存在場館,此次只是在原址上進行改擴建,并已通過相關部門的立項、規劃審批、施工審批等手續。

  園方還表示,在設計場館的時候充分考慮到了周邊的環境,一方面想了很多措施來改善環境,另一方面也將大型食草動物進行了轉移。該場館系展覽類的封閉建筑,櫥窗展示的都是小型靈長類和鳥類,氣味和噪音都很小。這些動物都是經過檢驗檢疫的,所以在病毒方面是安全可控的。

  根據多名居民的陳述,動物園雖建在先,但小區建成交付后,新審批的改擴建場館應考慮退讓一定的距離,減少居民的安全隱患。因此,這些居民表達了對動物園改擴建場館規劃合理性的質疑。

  南京市規劃和自然資源局玄武分局辦公室相關人士表示,根據立項,該工程建筑主要用于動物的展示,并非養殖。此外,該項目也并非重新選址,而是在原址上進行改擴建工程。該項目報建流程規范,手續完備。

  動物場館距民宅僅20多米引擔憂

  鳳凰山莊小區坐落在南京紅山動物園的東面,距南京火車站1.5公里,離南京玄武湖不到2公里。該小區由江蘇鳳凰置業有限公司于2011年開發建設,2013年交付,共20幢樓,共149戶業主。

  楊先生住在鳳凰山莊小區9棟的別墅。3月30日,記者站在楊先生家3樓陽臺往西看,一墻之隔的紅山動物園內已經挖好了基坑,工人們把建材搬到坑沿周邊,似乎在為澆注混凝土作準備。

南京紅山動物園改建場館規劃合理性引爭議

3月30日,紅山動物園內已經挖好了基坑,坑沿堆放著建材。 澎湃新聞記者邱海鴻 圖

  “這里要建一個叫岡瓦納的動物場館,離圍墻只有15米左右。小區的8、9、10三棟樓距離場館最近,也就20多米,簡直就是無縫對接。”楊先生說。

  澎湃新聞從南京市規劃和自然資源局官網查詢發現,紅山動物園改造提升工程批前公示顯示,岡瓦納展區建筑,距離鳳凰山莊小區最近的兩棟樓大于20米。

  多名居民查閱《動物防疫法》及相關規定后認為,動物飼養場、養殖小區選址,應當距離城鎮居民區等人口集中區域500米以上。據此,他們質疑該場館建設是否合規。

  “離居民區只有20米,我們擔心等場館建好后,不僅會有噪聲、氣味擾民問題,更為關鍵的是這些野生動物很可能攜帶了病毒。”楊先生表示。

  鳳凰小區物業負責人對澎湃新聞說,業主向園方多次表達了不滿,“首先是飼養的斑馬氣味較大,接著是飼養的狼群夜間叫聲恐怖,而這次可能是疫情的緣故,大家對野生動物攜帶病毒更加擔憂。”所以,居民們要求,動物園停止施工,如果建設相關場館應退讓至少200米。

  園方:動物園建在先,曾提醒過購房者

  “紅山動物園1998年建成開放的時候,這個地方(岡瓦納場館)就存在,當時是斑馬、袋鼠展區。”紅山動物園宣傳教育部長白亞麗告訴澎湃新聞,鳳凰山莊小區2011年開始開發建設,當年是“緊貼著動物園的圍墻建的”,單體建筑離圍墻只有2米。

南京紅山動物園改建場館規劃合理性引爭議

左側(西側)為施工中的紅山動物園改擴建動物場館。右側(東側)是鳳凰山莊小區。 江蘇城市頻道電視截圖

  據白亞麗稱,當年鳳凰山莊小區的施工方還把圍墻挖斷了,工人翻過圍墻到動物園里走動,造成動物“有一些損失”,動物園與開發商多次交涉未果。因擔心后期居民可能會與動物園會有摩擦,在房子銷售階段,動物園掛出橫幅:“虎嘯猿啼驚美夢,君若購房需謹慎”,提醒過業主動物鳴叫的問題。

  據白亞麗透露,岡瓦納館是紅山動物園二期升級改造的一部分,此次改造提升工程還包括南門區、北門區、虎、豹、熊等場館,總建筑面積2萬平方米。該工程于2017年立項,通過了環評,2019年12月取得規劃許可證,今年2月取得施工許可證。

  針對鳳凰山莊居民反映的氣味、噪音等問題,紅山動物園園林建設部長馬可回應稱,岡瓦納展區是一個展覽類的封閉建筑,里面的櫥窗展示的都是小型靈長類、鳥類,比如樹懶、犰狳、巨嘴鳥、南美狨猴等,這些動物體積小,幾乎無氣味。

  另外,馬可說,在設計場館的時候充分考慮到了周邊的環境,一方面較原有場館做了退讓,另一方面將氣味較大的大型食草動物進行了轉移。上述動物都在室內場館活動,氣味不會散發出來,同時噪音也很小。“如果有噪音,可以考慮安裝除噪隔離設備”。

  談及動物身上是否可能攜帶病毒并傳播給附近居民,園方表示,部分居民的擔憂過度了,動物園不是疾病、傳染病的傳染源,動物園里的動物的日常管理、消毒防疫都是非常規范的,也就是說,病毒在動物園是安全可控的。

  “動物園承擔著科普、教育等功能,它存在于一個城市,其價值是服務全體市民,而不只代表少數人的利益。”白亞麗表示,所以說園方將按照原來的計劃繼續建設岡瓦納場館。

  項目2017年取得市發改委立項

  針對500米的“退讓距離”,紅山動物園表示,該項規定針對的是畜禽養殖場,對于動物園不適用,而且改擴建的岡瓦納場館是展示區,并非養殖區,不存在退讓500米一說。

  南京市規劃和自然資源局玄武分局辦公室張姓人士也表示,該項目2017年就取得市發改委的立項,明確該工程內容包括現有場館的提檔升級改造和室外景觀綠化。

  該人士稱,根據立項,該工程建筑主要用于動物的展示,并非養殖。此外,該項目也并非重新選址,而是在原址上進行改擴建工程。

  綜合澎湃新聞的采訪內容,紅山動物園一方稱,其建在先,規劃部門在緊鄰動物園圍墻的地方規劃了一塊地建設鳳凰山莊小區,為后來雙方的摩擦埋下了隱患。而鳳凰山莊小區居民則認為,小區開發建設時間確實在紅山動物園之后,但居民在2013年入住后,動物園新獲批建設的動物場館應最大限度地考慮安全距離,維護居民的安全,讓居民與動物和睦共處,不應造成“動物場館與居民區相距20米”的既定事實,否則居民將成為不合理規劃的犧牲品。

  針對規劃的相關問題,澎湃新聞記者致電南京市規劃和自然資源局辦公室,一名女性工作人員表示,請記者留下聯系方式,等候他們的回電。截至發稿止,尚未獲回應。

  在采訪中,紅山動物園宣傳教育部長白亞麗表示,開發商拍下動物園相鄰的鳳凰山莊這塊地,并通過規劃審批啟動開發,但是房子怎么建,是否離動物園越近越好就值得考量了。“現在沒必要再爭論誰前誰后,情況已經不可逆了,大家(動物園和小區居民)應該互相體諒、相互理解。”白亞麗說。

編輯:liqing

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